Author: ConsultantPlus

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2008 г. N 215-п

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "О ПОРЯДКЕ
ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 27.04.2009 N 125-п, от 24.07.2009 N 192-п,
от 24.08.2010 N 291-п)

В соответствии с Законом Ставропольского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Уполномочить правовое управление аппарата Правительства Ставропольского края на осуществление функций по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края.
2. Утвердить прилагаемые:
2.1. Порядок взаимодействия Правительства Ставропольского края с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края.
2.2. Порядок организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края.
2.3. Порядок проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края.
(п. 2 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 24.08.2010 N 291-п)
3. Установить, что разъяснения по вопросам применения порядков, утвержденных пунктом 2 настоящего постановления, дает правовое управление аппарата Правительства Ставропольского края.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Белолапенко Ю.В.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ

Утвержден
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 29 декабря 2008 г. N 215-п

ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ С ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ РЕГИСТРА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 27.04.2009 N 125-п, от 24.08.2010 N 291-п)

1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Ставропольского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края" определяет механизм взаимодействия Правительства Ставропольского края с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края (далее - Регистр).
2. В целях взаимодействия с Правительством Ставропольского края по организации и ведению Регистра:
представительные органы местного самоуправления определяют порядок реализации на территории соответствующего муниципального образования Закона Ставропольского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края" (далее - Закон);
органы местного самоуправления определяют должностных лиц, ответственных за направление муниципальных нормативных правовых актов (далее - муниципальные акты) и дополнительных сведений о муниципальных актах (далее - дополнительные сведения), подлежащих включению в Регистр, а также организуют направление в Правительство Ставропольского края до 1 января 2013 года копий действующих муниципальных актов, принятых органами местного самоуправления в период с 1 января 2005 года по 1 января 2009 года, в соответствии с графиком, утверждаемым начальником правового управления аппарата Правительства Ставропольского края (далее соответственно - график приема, правовое управление);
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 27.04.2009 N 125-п, от 24.08.2010 N 291-п)
главы муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Ставропольского края обеспечивают направление в Правительство Ставропольского края копий муниципальных актов, принятых органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края с 1 января 2009 года, в документальном виде (на бумажных носителях), а также в электронном виде (по каналам связи по электронной почте или на машиночитаемом носителе - оптическом записываемом диске CD либо DVD, флэш-накопителе) в срок, установленный статьей 6 Закона;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 24.08.2010 N 291-п)
главы муниципальных образований поселений Ставропольского края обеспечивают направление копий муниципальных актов, принятых органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления поселений Ставропольского края, с 1 января 2009 года в документальном виде (на бумажных носителях), а также в электронном виде (по каналам связи по электронной почте или на машиночитаемом носителе - оптическом записываемом диске CD либо DVD, флэш-накопителе) главе местного самоуправления муниципального района Ставропольского края, в границах которого находится поселение, для последующего направления копий муниципальных актов в Правительство Ставропольского края с соблюдением срока, установленного статьей 6 Закона.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 24.08.2010 N 291-п)
3. В случае если муниципальный акт подлежит официальному опубликованию (обнародованию), копия такого муниципального акта подлежит направлению в Правительство Ставропольского края одновременно с источником его официального опубликования (обнародования).
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 24.08.2010 N 291-п)
4. Направление в Правительство Ставропольского края дополнительных сведений, указанных в пунктах 1 - 3, 5 части 3 статьи 5 Закона, осуществляется в том же порядке и в сроки, установленные Законом для направления копий муниципальных актов.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 24.08.2010 N 291-п)
5. Прием копий муниципальных актов и дополнительных сведений осуществляется правовым управлением согласно описи в соответствии с графиком приема и требованиями к оформлению муниципальных актов в электронном виде, утверждаемыми начальником правового управления.
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 27.04.2009 N 125-п, от 24.08.2010 N 291-п)
6. Экспертное заключение правового управления на муниципальный акт, в котором выявлены положения, не соответствующие законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ставропольского края, подлежит обязательному рассмотрению принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня его получения.
7. За несоблюдение установленного Законом порядка либо сроков направления муниципальных актов и дополнительных сведений органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Ставропольского края.

Утвержден
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 29 декабря 2008 г. N 215-п

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЕДЕНИЮ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 24.07.2009 N 192-п, от 24.08.2010 N 291-п)

1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Ставропольского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края" (далее - Закон) определяет механизм организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края (далее - Регистр) и предоставления содержащихся в нем сведений.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 24.08.2010 N 291-п)
2. Регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов (далее - муниципальные акты), реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
3. Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
4. Принципами ведения Регистра являются актуальность, общедоступность и достоверность сведений, содержащихся в нем.
5. Ведение Регистра осуществляет правовое управление аппарата Правительства Ставропольского края (далее - правовое управление) в соответствии с настоящим Порядком.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 24.08.2010 N 291-п)
6. Регистр ведется на русском языке в электронном виде (на машиночитаемых носителях) и документальном виде (на бумажных носителях).
7. Основой Регистра в документальном виде является архивный фонд, состоящий из дел (папок) копий муниципальных актов с дополнительными сведениями о муниципальных актах, сформированных по годам принятия муниципальных актов. Дела хранятся по годам в порядке возрастания регистрационных номеров муниципальных актов.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 24.08.2010 N 291-п)
8. В электронном виде Регистр ведется на основе программного обеспечения в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена, утверждаемыми Министерством юстиции Российской Федерации.
9. Техническое сопровождение ведения Регистра в электронном виде и направление обновления базы данных Регистра в Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет организационно-протокольное управление аппарата Правительства Ставропольского края.
(п. 9 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 24.08.2010 N 291-п)
10. Включению в Регистр подлежат все действующие муниципальные акты, в том числе, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), вне зависимости от срока их действия, дополнительные сведения к ним, а также:
муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) первоначальный муниципальный акт в целом (новая редакция) или его часть;
муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта, признании недействующим;
муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов исходного муниципального акта;
муниципальные акты, вносящие в первоначальный муниципальный акт изменения ненормативного характера (например, изменяющие поименный состав комиссии или наименование органа).
Абзац утратил силу с 24 августа 2010 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 24.08.2010 N 291-п.
11. Для определения нормативности муниципального акта следует руководствоваться пунктом 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".
12. В целях организации работы по ведению Регистра правовое управление осуществляет:
юридическую обработку муниципальных актов;
внесение в Регистр сведений о муниципальных актах, а также дополнительных сведений о муниципальных актах, подлежащих включению в Регистр в соответствии со статьей 5 Закона, в течение 14 рабочих дней со дня регистрации в правовом управлении документов, содержащих данные сведения;
проведение юридической экспертизы муниципальных актов;
обработку дополнительных сведений о муниципальных актах, формирование их текстов в электронном виде;
актуализацию Регистра.
(п. 12 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 24.08.2010 N 291-п)
13. Утратил силу с 24 августа 2010 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 24.08.2010 N 291-п.
14. Предоставление гражданам и организациям сведений о муниципальных актах, указанных в части 2 статьи 5 Закона, осуществляется правовым управлением в соответствии с письменным запросом, где в обязательном порядке указываются:
для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона и почтовый адрес для направления ответа или уточнения содержания запроса;
для организаций - наименование организации, ее почтовый адрес и номер телефона, факса для направления ответа или уточнения содержания запроса;
информация о запрашиваемых сведениях, необходимая и достаточная для их поиска (вид, наименование, номер, дата принятия акта, орган, принявший акт).
(п. 14 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 24.07.2009 N 192-п)

Утвержден
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 29 декабря 2008 года N 215-п

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 24.08.2010 N 291-п)

1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края (далее соответственно - юридическая экспертиза, муниципальные акты).
2. Юридическая экспертиза муниципальных актов осуществляется в целях обеспечения их соответствия законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и уставу соответствующего муниципального образования Ставропольского края.
3. Проведение юридической экспертизы муниципальных актов возлагается на правовое управление аппарата Правительства Ставропольского края (далее - правовое управление).
4. Юридическая экспертиза муниципальных актов, определяющих статус органов (должностных лиц) местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, регулирующих бюджетное устройство, вопросы в области управления и распоряжения земельными участками, установления правил землепользования и застройки, управления и распоряжения муниципальной собственностью, регулирования тарифов в области жилищно-коммунального хозяйства, устанавливающих либо отменяющих местные налоги, проводится в течение 60 рабочих дней со дня их поступления в Правительство Ставропольского края. При необходимости данный срок может быть продлен начальником правового управления, но не более чем на 60 рабочих дней.
В иных случаях юридическая экспертиза муниципальных актов проводится в течение 1 года со дня их поступления в Правительство Ставропольского края.
Юридическая экспертиза муниципальных актов, принятых (изданных) органами (должностными лицами) местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в период с 01 января 2005 года по 01 января 2009 года, проводится в течение 3 лет со дня их поступления в Правительство Ставропольского края.
5. Юридическая экспертиза муниципальных актов включает в себя:
правовую оценку формы муниципального акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа (должностного лица) местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, принявшего (издавшего) муниципальный акт, содержащихся в нем норм, порядка его принятия и обнародования (опубликования) на предмет соответствия законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и уставу муниципального образования Ставропольского края;
определение соответствия муниципального акта требованиям юридической техники.
6. При проведении юридической экспертизы муниципального акта, признающего утратившим силу другой муниципальный акт, дополнительно оценивается возможность возникновения пробелов в правовом регулировании в результате отмены муниципального акта.
7. Юридическая экспертиза не проводится в отношении:
муниципальных актов, которые отменены или признаны утратившими силу;
муниципальных актов, срок действия которых истек.
8. При поступлении в Правительство Ставропольского края муниципального акта, вносящего изменение в ранее принятый муниципальный акт, проводится юридическая экспертиза в отношении муниципального акта, в который внесены изменения.
9. Основными признаками несоответствия муниципального акта законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и уставу муниципального образования Ставропольского края являются:
принятие (издание) муниципального акта органом (должностным лицом) местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, к компетенции которого не относится регулирование соответствующих правоотношений, либо принятие (издание) муниципального акта с превышением полномочий, предоставленных данному органу (должностному лицу) местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края;
принятие (издание) муниципального акта во исполнение отмененного либо признанного утратившим силу нормативного правового акта;
неправильный выбор закона или иного нормативного правового акта, примененного при принятии (издании) муниципального акта;
нарушение порядка принятия (издания), вступления в силу муниципального акта;
несоответствие норм муниципального акта законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и уставу муниципального образования Ставропольского края.
10. В случае выявления в ходе проведения юридической экспертизы признаков несоответствия муниципального акта законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и уставу муниципального образования Ставропольского края правовым управлением составляется мотивированное экспертное заключение на данный муниципальный акт.
11. Экспертное заключение правового управления на муниципальный акт утверждается начальником правового управления либо лицом, его замещающим.